中共山西省委教育工作委員會 山西省教育廳關于印發2022年工作要點的通知

晉教辦〔2022〕1號

各市教育局、各高等學校、機關各處室、各直屬單位、各廳屬中專：

現將《中共山西省委教育工作委員會 山西省教育廳2022年工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實，加快推動我省教育事業高質量發展。

中共山西省委教育工作委員會

山西省教育廳

2022年3月3日

中共山西省委教育工作委員會 山西省教育廳2022年工作要點

2022年全省教育工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要指示精神和關于教育的重要論述，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，全面貫徹黨的教育方針，以教育高質量發展為主題，以立德樹人為根本任務，以辦好人民滿意的教育為根本目的，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，加快構建公平優質教育體系，為我省全方位推動高質量發展提供強有力的人才和智力支撐，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、持續學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，確保教育領域始終成為堅持黨的領導的堅強陣地

1. 切實加強黨對教育工作的全面領導。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，統籌抓好落實。做好迎接黨的二十大召開和學習宣傳貫徹，制定教育系統學習宣傳貫徹工作方案，開展形式多樣的學習宣傳貫徹活動。鞏固教育系統黨史學習教育成果，常態化、長效化開展黨史學習教育，深化“四史”教育，教育引導教育系統廣大黨員干部師生忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

2. 全面加強教育系統黨的建設。把黨的政治建設擺在首位，重點實施高校院（系）黨組織書記政治能力提升計劃、專職組織員素質拓展計劃、教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍質量攻堅計劃、大學生黨支部書記骨干培養計劃以及中小學校黨組織書記“頭雁領航”計劃等“五項計劃”，切實提升基層黨組織政治功能。開展高校黨委領導下的校長負責制落實情況專項調研，引導高校自覺對標對表、及時校準偏差。健全完善高校院（系）黨政議事決策規則，探索建立院（系）行政負責人履行黨建“一崗雙責”述責機制，有力提升班子整體功能。制定中小學校黨組織領導的校長負責制實施細則，加強分類指導，成熟一個配備一個。督促指導民辦學校黨建工作重點任務落地落實，推動黨建各項要求全面寫入章程。

3. 維護教育系統安全穩定。推進《大中小學國家安全教育指導綱要》落實，設置國家安全教育專門協調機制，加大安全知識能力專題培訓。嚴防敵對勢力、非法宗教向校園滲透破壞。深化教育安全穩定風險研判機制，加強輿情監測、報告、處置。鞏固平安校園建設齊抓共管的工作格局，力爭2022年全省平安校園覆蓋率達到90%。推進各級教育行政部門成立平安山西建設校園及周邊治安整治專項組。建立工作高效、行動快速、決策果斷、指揮集中的學校安全管理工作體制機制。

4. 推動全面從嚴治黨縱深發展。研究制定清廉學校建設實施方案。深入推進省委巡視和省紀委政治監督反饋問題整改落實，建立臺賬，動態清零。加強重點領域廉政風險防控，清理規范對外合作，從嚴管理面向中小學生的競賽活動，堅決治理“靠教育吃教育”亂象。開展內部巡察工作，形成發現和解決問題長效機制。嚴格執紀監督問責，加強對違紀違法案件的查處和通報曝光力度，強化教育警示作用，做實案件查辦“后半篇”文章。

二、全面貫徹黨的教育方針，加快完善德智體美勞全面培養的育人體系

5. 一體化推進學校思政課建設。成立全省學校思政課一體化建設指導委員會和教學指導委員會，分區域確定牽頭高校，深化大中小學協調聯動，提升思政課一體化建設水平。開展思政課集體備課行動，遴選推廣優秀教學案例，組織開展思政課教學展示和優秀課程觀摩活動，建立全省高校思政課建設評估通報整改機制。加強高校課程思政研究中心建設，舉辦教學設計大賽，開發2000個職業教育課程思政微課。將思政課與社會大課堂相結合，廣泛開展實踐教學，切實上好“大思政課”。

6. 著力提升學校思政工作水平。深化“三全育人”，試點“一站式”學生社區綜合管理模式改革。“一校一案”落實《中小學德育工作指南》。制定中小學生日常行為規范，遴選命名一批省級中小學生研學實踐教育基地。啟動實施職業教育鑄魂育人計劃，建設20個思政教育工作室、打造200個特色文化育人品牌。開展首屆全省高校輔導員年度人物和中小學名班主任評選，不斷擦亮山西思政工作的底色和品牌。

7. 協同促進學生全面發展。全面推進我省加強新時代學校體育、美育和勞動教育等三個《若干措施》落實落地，按國家規定開齊開足課程，切實解決教師不夠、資源不足等突出問題。推動省市縣三級勞動教育實踐基地建設。強化學生近視防控工作，力爭全省兒童青少年總體近視率下降1個百分點。推動學校配齊建強心理健康教育專職教師隊伍，切實把學生心理健康監測、排查、教育、干預等各項工作做實做細。加強新時代教育系統關工委建設。貫徹落實家庭教育促進法，推進中小學家長委員會和家長學校建設，著力構建家庭、學校、社會協同育人新格局。

8. 推廣普及國家通用語言文字。實施推普攻堅、推普助力鄉村振興、國家通用語言文字高質量普及三大行動。推進“童語同音”計劃。將中小學幼兒園教師國家通用語言文字教育教學能力培訓納入“省培”項目，提升教師國家通用語言文字核心素養和教學能力，推動學校語言文字工作達標建設。舉辦第25屆推普周活動。傳承弘揚中華優秀語言文化，實施中華經典誦讀工程、中國語言資源保護工程山西項目。組織開展第四屆中華經典誦寫講省級賽事。推動國家語言文字推廣基地建設。

三、堅持以人民為中心發展教育，不斷提升群眾的教育獲得感和幸福感

9. 扎實推進“雙減”工作。堅持校外“三嚴”、校內“三提高”協同發力，不獲全勝決不收兵。校外要加強常態化監管和專項執法，嚴防義務教育學科類培訓隱形變異和回潮反彈，嚴防非學科類機構野蠻生長、制造焦慮，嚴格規范高中階段學科類培訓機構管理。校內要全面提高作業管理水平、提高課后服務水平、提高課堂教學水平，切實強化學校教育主陣地作用，實現校內應教盡教、學生學足學好，真正讓學生減負、讓家長放心。

10. 嚴格規范民辦義務教育。積極穩慎推進規范民辦義務教育發展專項工作，緊扣市域內占比不超過5%、縣域最高不超過15%的目標要求，逐市、逐縣、逐校清單管理，確保2022年秋季開學前完成任務。加快優化義務教育結構，確保義務教育學位主要由公辦學校和政府購買服務方式提供，維護義務教育公益屬性。深化“公參民”學校規范治理。全面加強民辦義務教育學校黨的建設、教育教學、財務管理、招生入學、收費標準等各環節監管，全面規范辦學行為，全面提高教育質量。

11. 持續擴大優質教育資源。持續優化城鄉義務教育學校布局，高標準組織實施“十四五”學前教育、縣域普通高中和特殊教育發展提升行動計劃和義務教育薄弱環節改善與能力提升工作，推動一批基礎教育重大項目落地落實。新改擴建100所公辦幼兒園、建設改造500所寄宿制學校，新建5所特教學校和6個特教資源中心，加快改善縣域高中辦學條件，全面振興縣域高中。遴選5—8個縣（市、區）啟動義務教育優質均衡先行創建。深入推進集團化辦學，促進新優質學校成長，加快構建優質均衡的基本公共服務教育體系。

12. 促進鄉村教育振興與教育振興鄉村有機融合。持續鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，落實控輟保學聯保聯控長效機制，建立常態化摸底排查制度，嚴防輟學新增反彈，推進控輟保學從動態清零轉向常態清零。組織實施好“營養改善計劃”。繼續實施“特崗計劃”，優先滿足脫貧縣和鄉村振興重點幫扶縣對高素質教師的補充需求。深化脫貧縣和鄉村振興重點幫扶縣職業教育、普通高中教育對口幫扶工作。加大涉農高校、涉農專業建設力度，推進鄉村振興育人工作。開展好脫貧縣和鄉村振興重點幫扶縣高校思想政治教育實踐活動，提升教育服務鄉村振興的能力和水平。

13. 不斷提升高校畢業生就業創業指導服務力度。堅決落實就業工作“一把手”工程，繼續深入推進“百名校長進企業”專項活動。健全畢業生基層就業支持體系，大力實施“宏志助航計劃”，按照“一人一檔”“一人一策”要求，加強就業困難畢業生群體幫扶工作。積極開展就業育人主題教育，引導畢業生合理就業。指導各高校在第三季度末實現畢業去向落實率不低于去年水平。

四、提升教育服務經濟社會發展能力，為全方位推動高質量發展提供保障支撐

14. 深化省校合作人才引進平臺。全面推進教育領域省校合作“三大基地”建設，推動高校主要領導定期走訪省校合作高校。成立引才專班和人才工作機構，大力引進高層次人才，對具有國際一流水平、能夠帶動我省產業重大發展的高層次人才和團隊，實行“特事特辦”“一事一策”，年內引進科技領軍人才和青年博士1000人以上。完善“山西籍省外人才追蹤庫”信息化平臺建設，提升人才引進服務效能。

15. 建強高校人才自主培養平臺。加強基礎學科高層次人才培養，重點推動山西大學物理學拔尖學生培養基地建設。加快卓越工程師后備力量培養，重點建設一批產教融合研究生聯合培養示范基地。充分發揮各類項目在支持高校創新人才培養與引進、合作與交流等方面的獨特作用，重點實施好科技創新計劃、大學生創新創業計劃、研究生教育改革與質量提升計劃、“1331工程”重點創新團隊支持計劃，加強對人才的全周期、遞進式培養。

16. 建優高校人才成長發展平臺。探索教育人才分類評價改革，堅持“破五唯”“立新標”并舉，加快人才工作“放管服”改革，激發人才創新活力。優化科研項目管理方式，推行科技重大項目“揭榜掛帥”制、“賽馬”制，發布一批“揭榜招標”課題，引導高校開展有組織的科研活動。做到創新不問出身、不論資歷、不設門檻。定期組織人才政策進校園活動，大力弘揚科學家精神，大興識才愛才敬才用才之風。

17. 提升職業教育和繼續教育水平。完善職業教育體系。啟動中等職業學校辦學條件達標工程，每縣建好辦強1所公辦職業高中。推進50所省級高水平中等職業學校建設，以點帶面，鞏固中等職業教育基礎地位。高質量實施國家和省級“雙高計劃”，帶動高等職業教育提質培優。統籌優質高職資源，高標準組建一批職業本科學校，穩步發展職業本科教育。建立完善職教高考制度，優化“文化素質+職業技能”考試招生辦法。規范管理繼續教育，推進山西開放大學綜合改革發展，推動社區教育、老年教育示范辦學點建設，持續開展“能者為師”“智慧助老”“百姓學習之星”“終身學習品牌項目”評選推介工作，辦好全民終身學習活動周。

18. 推進產教融合、校企合作。緊密對接我省“產業地圖”，持續優化職業教育專業設置，打造一批品牌專業和高水平專業化實訓基地。健全多元辦學格局，推進混合所有制、股份制辦學試點。引導職業學校與優質企業共建產業學院，建設新專業、開發新課程，深化訂單式和現代學徒制培養。深化教育教學改革。推動“課堂革命”，實施教法改革創新工程，支持建設一批模塊化、過程化示范項目。嚴格選用國家統編教材、規劃教材，建設一批活頁式、手冊式地方特色教材。嚴格職業學校學生崗位實習管理。完善“崗課賽證”綜合育人機制，提升高素質技術技能人才培養水平，讓學生在職教賽道上擁有更多人生出彩的機會。

19. 提升“雙一流”建設水平。繼續支持山西大學、太原理工大學、中北大學率先發展，重點建設好哲學、物理學、化學工程與技術3個一流學科，打造山西高等教育“旗艦”。統籌使用好“雙一流”建設引導專項資金，精準施策支持15個左右具備潛力的優勢學科，形成“雙一流”建設的“沖鋒梯隊”。

20. 持續調整優化高等教育結構。啟動實施“十四五”高校設置規劃，推動具備申報條件的設置任務年內實現建校目標。擴大應用型高校建設范圍，力爭達到25所以上。增設增列40個以上新興、交叉學科專業，調整優化30個以上低質、錯位學科專業，力爭新增10個左右國家級一流專業建設點和80個左右省級一流專業建設點，推動新興、應用型本科專業占比達到60%以上。持續推動博士碩士學位授權立項建設工作，培育一批博士碩士學位授權單位和授權點。深入實施服務產業創新學科群建設計劃，重點支持20個左右“面向產業發展、推動學科交叉、精準培養人才”的學科集群；培育支持15個左右省級未來技術學院、行業特色學院、現代產業學院等新型學院，推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈深度耦合。

21. 協同推進科技創新和成果轉化。深入推進“1331工程”提質增效，以高標準科研平臺匯聚高層次創新團隊、承接高水平科研項目、產出高質量創新成果。加快省級高?？萍汲晒D化與技術轉移示范基地建設，推動重要科技成果在晉轉化，全面提升高校服務我省高質量發展的貢獻度。培育建設3—5個省級高水平創新創業學院和示范基地，辦好“互聯網+”大學生創新創業大賽，加快推動更多大學生創新創業項目孵化轉化。

五、持續深化教育改革開放，激發教育發展新活力新動力

22. 全面啟動中高考改革。從2022年秋季入學的初一年級學生開始實施中考改革，實行基于初中學業水平考試成績、綜合素質評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?。從2022年秋季入學的高一年級學生開始實施高考改革，加大投入力度，改善高中階段辦學條件，落實好選課走班教學改革。建立健全風險防范機制，加強政策解讀，合理引導預期，確保改革平穩實施。嚴格落實普通高中“公民同招”和屬地招生政策，全面落實義務教育免試就近入學全覆蓋。

23. 持續深化新時代教育評價改革。認真抓好《山西省深化新時代教育評價改革工作措施》落實工作，著力在“立”字上下功夫，加大違反“十不得一嚴禁”的問責追責力度。充分發揮試點示范引領作用，遴選一批典型案例，做到追有標兵、學有榜樣。

24. 加強教育對外開放交流。積極對接國外知名高校，開拓我省高端人才培養新渠道。打造“留學山西”品牌，推動來晉留學提質增效。拓展中外人文交流，加強務實合作，貢獻山西智慧，講好山西故事。用好孔子學院（課堂）平臺，助力中華文化“走出去”，鼓勵有條件的職業院校在“一帶一路”沿線國家開展項目合作。

六、把教師作為教育發展第一資源，打造新時代高素質專業化教師隊伍

25. 強化教師思想政治和師德師風建設。堅持師德師風第一標準，健全覆蓋大中小幼常態化師德師風教育制度，將師德師風建設貫穿師范生培養及教師職業生涯全過程。出臺《山西省關于加強和改進新時代教師思想政治和師德師風建設的實施意見》，深化專項整治，全面落實教職員工準入查詢和定期篩查制度，嚴把入口關、考核關、監督關、懲處關。堅決查處師德失范行為，發現一起、查處一起，通報一起、警示一片，堅決清除教師隊伍“害群之馬”。

26. 深化教師隊伍建設綜合管理改革。深化中小學教師“縣管校聘”管理改革，將高中階段和學前教育教師納入改革范圍。試點開展中小學校長和教師組團式、捆綁式交流輪崗。推廣晉中、長治經驗，全面推行中小學校長職級制改革。實施中小學教師資格一年兩考，開展師范生免試認定中小學教師資格改革工作。

27. 促進教師發展保障教師權益。統籌用好省培資金，重點實施優質均衡先行創建縣骨干教師培訓工程，3年內實現全覆蓋。深入實施基礎教育強師計劃，新增省屬公費師范生和省級“優師計劃”120名，全省達到1100名。統籌抓好“國培計劃”、“省培計劃”、職業院校教師素質提高計劃、本科高校教師教學能力提升計劃等重點項目，持續為全省教師隊伍提質賦能。完善保障落實義務教育教師工資待遇長效機制以及義務教育教師與公務員工資收入水平動態調整聯動機制。加大優秀教師宣傳表彰力度，持續為教師減負。

七、提升教育保障能力，夯實教育發展基礎

28. 提升教育投入保障能力。積極爭取更多新增財力，不斷完善教育財政投入穩定增長的長效機制，不折不扣落實“兩個只增不減”。全力保障規范民辦義務教育發展財政投入。牢固樹立“項目是第一支撐”的理念，堅持集中財力辦大事，讓要素跟著項目走、服務跟著項目走，探索實施項目資金滾動管理機制，謀劃實施一批教育民生項目。建立科學合理的預算執行進度考核機制，全方位、全覆蓋、全過程實施績效管理，切實提高資金使用效益。正確處理好支持發展與厲行節約的關系，真正把有限資金用在刀刃上。

29. 提高教育信息化保障能力。實施教育數字化戰略行動，建設教育專網，覆蓋全省各級各類學校。按需擴大學校出口帶寬，實現中小學固定寬帶網絡萬兆到縣、千兆到校、百兆到班。統籌建設“晉教云”服務體系和覆蓋全省的“互聯網+教育”大數據平臺，對現有資源和平臺進行整合對接、“升艙”改造。引入“平臺+教育”服務模式，實現各類學校、各級平臺、各種資源、各項數據全部接入、有效共享。加快“智慧校園”建設，探索“互聯網+教育”人才培養新模式，完善智慧教學設施，普及智慧教學應用，擴大優質資源覆蓋面，部署校園智慧公共設施，支撐平安校園、健康校園、綠色校園建設。

30. 提升教育法治保障能力。以習近平法治思想為引領，引深“法治進校園”“未成年人保護在行動”、禁毒教育等系列專題活動，不斷加強未成年學生在校期間的各項權益保護。加快推進《山西省教育督導條例》《山西省學校學生人身傷害事故預防與處理辦法》《山西省實施<中華人民共和國民辦教育促進法>辦法》和規范校外培訓機構管理等法律和規章立法進程，為全省教育事業改革發展提供有力法治保障。

31. 提升教育督導保障能力。將市級政府履行教育職責列入省年度目標責任專項考核，出臺《山西省教育督導問責實施辦法》，推動教育督導管理體制、運行機制、問責機制、督學管理、保障機制“五大改革”在市縣兩級落地落實。緊盯政府關心、社會關注、群眾關切的教育熱點、難點、堵點問題，采取專項督導、“小切口”精準督導，確保督出成效、督出質量。統籌組織實施第四輪職業院校評估、本科教學工作合格評估，編制發布高等學校本科教學質量報告，完成年度碩士、本科畢業論文（設計）學位論文抽檢工作。

此外，認真做好教育系統新聞宣傳、政務公開、機要保密、信訪維穩、雙擁共建、離退休干部等工作。